2025 年 CBAM 最新政策解读 | 碳关税填报指南与 ICAS 认证服务

CBAM自 2023 年 5 月 16 日正式生效，从 2023 年 10 月 1 日起进入过渡期，到如今已历经多轮调整与完善。随着时间推进，2025 年 CBAM 迎来了一系列重要更新，企业在碳核算、申报流程等多方面的操作上又面临着新一轮的挑战。

2025年年初起，CBAM将有以下几项重要更新：

①简化数据上传：自2025年1月1日起，CBAM Registry 的新门户部分将允许欧盟以外的安装运营商以简化的方式上传和共享其安装和排放数据，而不是单独提交给每个申报者。

②申报身份相关：从2025年初起，CBAM申报者将能够通过CBAM登记处申请”授权CBAM申报者”身份。他们的申请将由其成立地的欧盟成员国的国家主管机构处理。自2026年1月1日起，在欧盟关税区进口CBAM商品时，此状态将成为强制性要求。

③新增检索功能：CBAM 申报者能够从过渡登记处检索非欧盟生产商提供的信息，“排放” 选项卡中的新功能允许申报者 “在第三国设备登记中搜索”，并访问相应的设备和排放数据，但申报人需要与 CBAM 登记处外的供应商共享其 EORI编号。

④特殊电力：CBAM不适用于在成员国专属经济区(EEZ)生产并进口到欧盟的电力。这种电力是“欧盟原产地”。此类电力在过渡期内无需承担报告义务，并且从2026年不会根据CBAM规则进行调整。

⑤核算方法：从2025年1月1日起，CBAM填报将全面采用欧盟认可的碳核算方法，且必须基于实测值进行。

⑥关闭延迟申报功能：欧盟在新的更新中关闭了延迟申报的功能（系统技术问题除外），这意味着申报人必须按照规定期限提交数据，不得再有拖延。

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填报工具为欧盟推荐的表格《CBAM Communication template for installations》，

CBAM表格中子表分为三类：

（1）需企业填写

（2）根据（1）中输入内容自动生成结果；

（3）填写指导和工具：

不同表格填充色的说明：

我们以某钢管制品加工出口企业为例，分6个步骤填写表格如下：

填写子表A

对于加工型企业，下表“Aggregated goods category综合货物类别”，填写Iron or steel products，“Route生产路线”填写All production route，没有其他选项。

以下填写企业购买的前提材料，例如购买的钢管、废钢。

填写子表B

本表填写企业的直接排放。

废钢冶炼：冶炼过程中使用的天然气燃烧产生的二氧化碳排放。

如生产过程中不适用任何的燃料，子表B不需要填写。

注意：移动源的直接排放，不在CBAM范围内，但固定源的直接排放在范围内。

以下表格不需要填写。对于加工型企业，不涉及PFCs的排放，或者使用在线监测等手段测量温室气体排放。

填写子表C

根据步骤二自动生成表中的数据。

对于间接排放，也就是电力排放，直接计算后填入下方的黄色位置。

对于绿电的使用，在现行规则下，对碳关税的税额没有影响。目前欧盟表示不承认绿证，因此假设全部使用的电为网电。

填写子表D

在表中填写各产品的出口量、直接排放量及用电量，其中直接排放量及用电量可按照产品重量进行直接排放分配。

（f）中heat，对于没有外购蒸汽的的企业，选择FALSE，如果使用外购蒸汽，选择TRUE。

填写子表E

在表中填写各产品的前体消耗量及前体物质直接排放和间接排放数据；

可按照产品重量占比进行分配；

此处由企业直接购买的未经加工的废钢作为前体物质，废钢作为废弃物再利用，此处没有直接排放和间接排放；

对于有生产加工过程的前体物，2024年第三季度之前的填报数据，前体的直接排放和间接排放强度，企业先找其所对应的CN Code，再在欧盟文件中寻找对应的默认值。

完成上述填写后，即可在子表F中查看排放结果。

填写子表Summary_Products

填写产品基本信息（黄色区域），这些信息前体材料的成分表中有。

最终汇总信息在子表Summary_Communication中查看。

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